各部门、所属各公司：

现将《锦恒集团2020年度经营目标和发展纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。

               东锦恒城市投资集团有限公司

               2020年1月10日 

锦恒集团2020年度经营目标和发展纲要

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是锦恒集团迈出实体化运行步伐的第二年，为稳步推进集团实体化、市场化转型，圆满完成县委、县政府交办的年度任务，实现集团 “2年打基础、5年大突破，10年上台阶”的发展总体目标。现根据县委十四届八次全会精神、县政府2020年度工作报告要求，结合集团现阶段的实际情况，经集团党委和董事会研究，提出如下经营目标和发展纲要：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委十三届七次全会、市委十二届十次全会、县委十四届八次全会部署要求和省市县加快国有企业发展的各类文件精神，紧紧围绕全县社会经济、城市建设发展大局，坚持高点定位、优质服务、依法经营，积极拓展融资渠道，努力打造精品工程，在更高起点、更高层次上推进高质量发展，创造高品质生活，为如东实现“争当江苏沿海高质量发展排头兵”的目标做出新的“锦恒贡献”。

二、经营目标

立足服务全县经济发展大局，坚定如东城市投资、建设、运营主体的角色定位。以党的建设引领团队建设，着力提升企业管理水平和以合同管理贯穿经营全程，着力保障企业运营绩效为两条主线；以强化各部门、各子公司经营考核为抓手，努力实现集团党委、董事会讨论确定的2020年集团总体经营目标：完成总投资40亿元，经营总收入35亿元，经营性利润1.8亿元，上缴税收6000万元，坚决完成县委、县政府交办给集团的融资维盘、项目建设和企业发展三大任务。

三、发展纲要

（一）以强化党建为引领，推进企业高质量发展。

坚持党要管党、全面从严治党，突出党委在国有企业中的领导核心作用，长效落实党委议事规则和“三重一大”集体决策制度，明确党组织在战略规划、资产经营、人事任免等重大事项决策中的权责。坚持党管干部、党管人才原则，深入实施“人才强企”战略，着力打造全县人才集聚高地。充分发挥党建与文化的联动效应，形成一批“锦恒工匠”“最美锦恒人”等典型人物，提炼形成昂扬向上、励志育人的锦恒特色文化。坚持党建工作与规范化管理深度融合，带动企业各项制度宣贯落实，以高质量党建推动企业高质量发展。

（二）以资产管理为中心，强化资金良性运转。

2020年，面对经济下行压力依旧严峻的现状，集团必须继续坚持把资金筹措作为集团发展的第一要务，切实增强融资维盘的紧迫感，加快推进“金鑫AA+”平台建设，提升集团融资能级。以锦恒资产管理公司组建为抓手，贯彻“整合资产，统一运营，盘活存量，做大总量”的总思路，积极盘活存量资产，挖掘现有资产潜能。以区企合作为方向，整合全县各镇区资源，以股权划转、资产划拨、土地收储为手段，快速做大资产总量。以降低融资成本为目标，加大与各类金融机构的对接洽谈，把综合成本降到最低。以片区开发为平台，拓宽融资渠道，加大与央企、国企和上市公司合作力度，确保资金运转和项目建设的需要，保障集团资金链安全不出险。

（三）以项目建设为重点，打造锦恒特色品牌。

围绕县委、县政府2020年为民办实事、文明城市创建等城市建设发展大局，坚持项目谋划“一盘棋”，以集团所属锦恒项目管理、鑫源房地产、开泰城建、金鑫交通等公司为平台，统一规范集团项目建设各板块业务流程，提升可研、投资、建设、运营、管理等各环节业务能力。在项目可行性研究报告、设计方案优化评审、招标文件及合同备案、项目成本控制四个环节制定严格的方案论证、部门会商和决策层审批制度，全面加强质量、安全和施工进度的控制，加强设计变更和项目竣工验收的管理。扎实做好项目建设全过程的监管，努力打造锦恒特色品牌，全力当好如东城市建设主力军。

（四）以转型发展为目标，加快主营业务拓展。

按照现代企业制度的要求，加快集团现有各版块、各子公司实体化经营转型的进度，加强企业经营全过程风险管控机制，逐步建立以经营效益为主要指标的综合考核体系。加大城市一级开发（片区开发）和房地产开发等主营业务的投资力度，加大南通地区城市基础设施、区域重大项目和如东招商项目的股权投资力度。以项目管理为基础，逐步向咨询、设计、代建、造价、监理以及工程施工等业务方向拓展，做大做长整个城市建设产业链。加强公共交通、城市环保、污水处理、燃气运营等现有业务的运营管理，积极开拓城市运营重点方向的新业务。逐步推动工程检测、绿化施工等市场化程度较高的行业向股权合作和混合所有制改革发展，加大与央企、国企、上市公司、特色民企和高等院校、科研机构的合作交流，提升集团经营管理水平。以转型发展为目标，多措并举，不断提高国有资本运营效率，用创新精神推动集团发展再上台阶。

（五）以制度监管为抓手，严控经营风险底线。

严守党风廉洁、资金监管、质量安全、环境保护、信访稳定等各类企业经营风险底线。各部门、各子公司要加强队伍建设，健全各项管理制度，严格落实中央八项规定精神和省市县各项廉洁自律准则的要求，抓好正风肃纪工作；严守各项财务管理制度和财经纪律，严格抓好资金监管要求，严防国有资金在企业经营中的风险；按照“把细节做到极致”的企业理念，加强工程建设全过程的质量监控，坚决把好工程质量关；严格按照中央巡视组进驻江苏专项督导安全生产的要求，抓好安全生产等各项工作；同时，在环境保护、信访稳定等方面严守各类底线，为集团健康有序地发展打下坚实基础，确保集团干成事，不出事，圆满完成县委、县政府交办的各项经营发展任务。